FARANDULA

¿A dónde van los refugiados afganos?


Las imágenes de miles de afganos que intentaban desesperadamente huir de su país tras una apresurada retirada de Estados Unidos provocaron una protesta internacional.

Al 22 de agosto de 2021, aproximadamente 6.000 soldados estadounidenses estaban trabajando para evacuar a militares estadounidenses, ciudadanos estadounidenses y afganos que habían sido aprobados para visas especiales de inmigración. Los SIV son un programa especial para proteger a los afganos que arriesgaron sus vidas trabajando para las tropas estadounidenses en Afganistán.

Alemania, Francia, Italia y el Reino Unido están realizando pequeños esfuerzos de evacuación para sus ciudadanos y algunos afganos.

El ritmo de estas evacuaciones mal planificadas ha sido lento. Tienen lugar en medio del caos en Kabul, donde las multitudes se enfrentan a la violencia de los miembros de los talibanes y las fuerzas estadounidenses ahora en el poder y enfrentan puestos de control que son casi imposibles de superar.


Shaharzad Akbar, que dirige la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán, calificó la situación de «fracaso tras fracaso».

Como académico especializado en desplazamientos forzados y refugiados, veo que esta desgarradora escena se desarrolla en un contexto más amplio que el de la prolongada crisis de desplazamientos en Afganistán. Esto incluye un reparto desigual de refugiados entre el mundo desarrollado y los países económicamente desfavorecidos.

Gráfico: The Conversation, CC-BY-ND Fuente: ACNUR

Un papel de EE. UU. A escondidas

La Ley de Refugiados de EE. UU. De 1980 estandarizó los procedimientos para admitir refugiados (personas que han huido de la guerra, la violencia, los conflictos o la persecución) y estableció un riguroso proceso de selección. Pero en los últimos 40 años, las tasas de aceptación de refugiados en Estados Unidos en todo el mundo han disminuido significativamente, de 200,000 admitidos en 1980 a menos de 50,000 en 2019.

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Durante los últimos 20 años, Estados Unidos ha acogido a más de 20.000 refugiados afganos, un promedio de unos 1.000 por año. Pero durante el año fiscal 2020-2021, solo 11,800 refugiados de todo el mundo se establecieron en los Estados Unidos, incluidos solo 495 que recibieron una visa especial de inmigrante afgana. Ese número parece pequeño en comparación con los aproximadamente 20.000 afganos que se encuentran actualmente en trámite en espera de un SIV y los 70.000 afganos adicionales, incluidos los solicitantes y sus familiares cercanos, que son elegibles para postularse.

Europa acoge a pocos refugiados afganos

Durante décadas, los afganos también han emigrado o huido a Europa. Entre 2015-2016, 300.000 de ellos llegaron al continente. Fueron el segundo grupo más grande de refugiados y solicitantes de asilo después de los sirios. Los solicitantes de asilo son personas que solicitan la condición de refugiado, pero cuya solicitud aún no se ha evaluado.

La población afgana en todo el continente europeo sigue siendo pequeña y está distribuida de manera desigual. Hasta la toma de Kabul por los talibanes en agosto de 2021, muchos afganos se enfrentaban a deportaciones. Alemania es el país europeo más grande, seguido de Austria, Francia y Suecia.

Durante los primeros tres meses de 2021, aproximadamente 7.000 afganos han obtenido un estatus legal permanente o temporal en la Unión Europea. Están repartidos por Grecia, Francia, Alemania e Italia, con contingentes afganos más pequeños en otros estados de la UE.

Australia, según el censo de 2016, tiene alrededor de 47.000 afganos residentes permanentes, algunos de los cuales comenzaron a llegar ya en 1979. Unos 4.200 afganos más han recibido el estatus de protección temporal.

Desplazados dentro de Afganistán

Esto todavía deja a un gran número de afganos desplazados sin un hogar permanente. Según la agencia de la ONU para los refugiados, más de medio millón ya han sido desplazados por la violencia en 2021. Aproximadamente el 80% de casi un cuarto de millón de afganos que se vieron obligados a huir desde finales de mayo son mujeres y niños.

En 2021 y antes de la crisis actual, al menos 3,5 millones de afganos habían permanecido desarraigados en Afganistán debido a la violencia, los disturbios políticos, la pobreza, la crisis climática y la falta de oportunidades económicas.

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Los refugiados afganos ingresan a Pakistán a través de un cruce fronterizo en Chaman mientras un soldado del ejército pakistaní hace guardia.AP Photo / fotógrafo no acreditado

Refugiados afganos en Pakistán

La gran mayoría de los refugiados afganos no se establecen en Occidente.

Pakistán, que comparte una frontera terrestre de 1.640 millas con Afganistán, ha absorbido desde hace mucho tiempo el mayor número de refugiados afganos a pesar de que no es parte en la Convención sobre Refugiados de 1951 ni en el Protocolo de 1967. Invasión soviética de Afganistán en 1979, tras el conflicto provocado por el ascenso de los muyahidines, 1,5 millones de afganos se habían convertido en refugiados. En 1986, casi cinco millones de afganos habían huido a Pakistán e Irán.

Desde marzo de 2002, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, o ACNUR, había repatriado a casi 3,2 millones de afganos, pero en abril de 2021 las Naciones Unidas informaron que más de 1,4 millones de refugiados afganos permanecían en Pakistán debido a la violencia continua, el desempleo y la agitación política en Afganistán.

Irán también sigue siendo un anfitrión importante para los afganos, con casi 800.000 refugiados registrados y al menos dos millones más sin registrar. Se encuentran menos refugiados y solicitantes de asilo afganos en India (15.689), Indonesia (7.692) y Malasia (2.478).

Turquía, el país de acogida de refugiados más grande del mundo, con más de 3,8 millones de refugiados sirios registrados, tiene 980 refugiados afganos registrados y 116.000 solicitantes de asilo afganos.

A pesar de la presencia de los talibanes, un grupo de manifestantes marchan con banderas afganas durante la manifestación del Día de la Independencia del país en Kabul, Afganistán, el 19 de agosto de 2021.Agencia Haroon Sabawoon / Anadolu a través de Getty Images

Como es hoy

Las últimas cifras de AP muestran que más de 47.000 civiles afganos y al menos 66.000 militares y policías afganos han muerto en los 20 años de guerra en Afganistán.

La situación de seguridad en el país se ha deteriorado en los últimos años. Según el Proyecto Costo de la Guerra de la Universidad de Brown, un número cada vez mayor de afganos han muerto como resultado de fuego cruzado, artefactos explosivos improvisados, asesinatos de grupos militantes como los talibanes, incursiones nocturnas de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN y ataques aéreos. Estados Unidos.

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Incluso antes de la toma de Kabul por los talibanes, las bajas civiles habían aumentado en un 29% en el primer trimestre de 2021 en comparación con el mismo período en 2020. Un informe de la ONU con fecha del 26 de julio de 2021 encontró un aumento del 37% en el número de mujeres asesinadas y heridos y un aumento del 23% en niños víctimas en comparación con el primer trimestre de 2020.

Con la toma de Kabul por los talibanes, crece la preocupación por la seguridad de las mujeres y niñas afganas, las minorías étnicas, los periodistas, los funcionarios públicos, los educadores y los activistas de derechos humanos. Muchos afganos desesperados por irse permanecen fuera de Kabul y lejos de cualquier aeropuerto.

Es probable que las evacuaciones estadounidenses terminen una vez que todos los estadounidenses estén fuera de Afganistán. Algunos otros países occidentales se han comprometido a acoger a un pequeño número de refugiados, incluidos Canadá (20.000) y el Reino Unido (20.000 durante 5 años).

Sin embargo, la adopción de políticas intransigentes y sentimientos anti-refugiados en gran parte de Europa significa que relativamente pocos afganos encontrarán refugio en el continente. Austria y Suiza ya se han negado a acoger a un gran número de afganos. Turquía, que ya tiene dificultades con los refugiados, dijo que no quería convertirse en «el almacén de refugiados en Europa».

Otros países que se han comprometido a acoger temporalmente a un pequeño número de afganos son Albania, Qatar, Costa Rica, México, Chile, Ecuador y Colombia. Uganda, que ya alberga a 1,5 millones de refugiados, principalmente de Sudán del Sur, también acordó acoger temporalmente a 2.000 afganos.

Eventualmente, la mayoría de los afganos que puedan salir del país no lo harán en avión, sino a pie hacia Pakistán e Irán. Pakistán, ya tenso por sus propias luchas económicas y políticas, probablemente volverá a ser el mayor anfitrión de los afganos desplazados más recientemente.

Pero como los cruces fronterizos en la región son difíciles y peligrosos, la gran mayoría de los afganos desarraigados permanecerá dentro de las fronteras de Afganistán. Sus considerables necesidades humanitarias, desafíos económicos y políticos, preocupaciones de seguridad y resistencia a los talibanes darán forma al próximo capítulo de la historia del país.

Tazreena Sajjad es Profesora Asociada Senior de Gobernanza Global, Política y Seguridad en la Escuela de Servicio Internacional de la Universidad Americana, así como consultora gratuita para Refugee Solidarity Network (RSN).

Este artículo apareció por primera vez en The Conversation. Puedes leerlo aquí.

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