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Brouhaha sobre el acuerdo BRI Italia-China puede estar sobrevalorado


El puerto de Trieste en Italia, uno de los cuatro en el país que se están abriendo a la inversión china como resultado del Memorando de Entendimiento del 23 de marzo.

El respaldo de Italia a la ambiciosa Iniciativa Belt and Road de China, al ser la primera gran economía europea en participar oficialmente en el colosal proyecto de infraestructura, ha generado respuestas generalizadas pero mixtas. Mientras que algunos anuncian el acuerdo como una victoria diplomática, otros lamentan que la medida de Italia corra el riesgo de avivar las tensiones dentro de la Unión Europea.

Sin embargo, al examinar más de cerca los lazos históricos y los recientes flujos comerciales entre ambos países, se puede concluir que el furor fue sobrevalorado. Esto se debe a que el Memorando de Entendimiento no vinculante firmado el 23 de marzo también puede no ser un acuerdo tan importante después de todo, al menos no en términos económicos.

«No creo que Italia se convierta de repente en el principal vínculo de China entre el mercado chino y el mercado de Europa desarrollada», dijo Kelsey Broderick, analista de la consultora de riesgo político Eurasia Group. “China invierte en más de 15 puertos en Europa y, en este punto, las empresas pueden elegir el que sea más conveniente para ellos. El MOU probablemente no afectará la inversión o el comercio, que ya estaba aumentando «.

En todo caso, esta asociación podría ser un caso de prueba de lo que China podría tener que hacer, o dejar de lado, para defenderse de los riesgos que conlleva un proyecto tan masivo.

“En términos del BRI, la elección de Italia ha sido sobre enfatizada. La política italiana es continua y consistente, pero es la política exterior de los otros países la que cambió de dirección «. —Enrico Fardella, Universidad de Pekín

Italia y China han disfrutado de relaciones amistosas durante casi medio siglo, señaló el profesor de historia Enrico Fardella. El gobierno italiano había reconocido a China en noviembre de 1970, casi cinco años antes de que la Comunidad Europea, y ocho años antes de Estados Unidos, establecieran relaciones diplomáticas con China.

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Fardella dijo que la decisión de Italia de establecer relaciones con China en la década de 1970 fue histórica, pero también un «momento delicado».

«En términos del BRI, la elección de Italia ha sido sobre enfatizada», dijo el académico, que estudia la estrategia e influencia de China en el Mediterráneo en la Universidad de Pekín.

«La política italiana es continua y consistente, pero es la política exterior de los otros países la que cambió de dirección», dijo.

La medida de Italia generó críticas de los funcionarios de los EE. UU. Y Europa, e incluso el propio ex primer ministro de Italia, Paolo Gentiloni, expresó su preocupación de que el acuerdo no solo no avanzará el comercio a favor de Italia, sino que podría afectar negativamente las relaciones con otros miembros de la Unión Europea que son escépticos de El expansionista económico de Beijing se inclinó.

China necesita a Italia menos que al revés, dijo el ex embajador italiano en China, Alberto Bradanini, y subrayó que las relaciones económicas entre los dos países están desequilibradas.

COMERCIO DESEQUILIBRADO, DESLIZAMIENTO DE INVERSIONES EXTRANJERAS

Italia registra uno de sus mayores déficits comerciales con China en aproximadamente 20 mil millones de euros ($ 22.4 mil millones). «Las inversiones italianas en China crearon cientos de miles [sic] empleos, mientras que las inversiones chinas en Italia crearon pocos empleos «, dijo Bradanini.

“En los últimos años, China ha comprado compañías italianas que caen dentro de los límites de sus intereses. Ahora las empresas chinas no encuentran más activos interesantes en Italia y se están mudando a Alemania y Estados Unidos, a pesar de que tendrán que lidiar con las crecientes restricciones allí «, dijo.

La Oficina Nacional de Estadísticas de China registró una dramática caída del 60,5 por ciento en la inversión extranjera directa de Italia entre 2008 y 2017, de $ 493 millones a $ 195 millones, incluso cuando los intercambios comerciales entre los dos países crecieron un 30 por ciento durante el mismo período. La inversión extranjera directa china en Italia también se redujo, en aproximadamente un 21 por ciento el año pasado a $ 800 millones, según cifras de la firma de abogados multinacional Baker McKenzie.

China registró una dramática caída del 60,5 por ciento en la inversión extranjera directa de Italia entre 2008 y 2017. La IED en Italia también disminuyó, en un 21 por ciento el año pasado.

Aún así, algunos observadores creen que el acuerdo le dará a Italia, que está luchando con su peor crisis económica desde la Segunda Guerra Mundial, una oportunidad para revitalizar su economía.

Además de que Italia se inscribió en el BRI de China a fines de marzo, los dos países firmaron diez acuerdos adicionales en sectores que incluyen administración portuaria, energía, acero y gas.

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«Espero flujos comerciales mucho más sustanciales», dijo la politóloga Maria Adele Carrai, que reside en la Academia Italiana de la Universidad de Columbia. «Italia también necesita un mejor equilibrio en el comercio con China, actualmente Italia importa más de lo que exporta a China». Ella espera que la industria de alimentos y bebidas se beneficie más de la asociación bilateral.

Dingding Chen, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Jinan en Guangzhou, es optimista sobre las perspectivas de colaboración sino-italiana en la tecnología 5G y más en el campo de las telecomunicaciones. «Italia posee una fuerza técnica y marcas más profundas en los campos de la industria aeroespacial, automotriz, de energía renovable y de bienes de consumo de alta gama, mientras que China busca la tecnología de la información más avanzada y la inteligencia artificial en todo el mundo», dijo.

Andrew Nathan, politólogo de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Columbia, estuvo de acuerdo. «Hay un dicho estadounidense que dice» El dinero habla «. Italia necesita dinero y China tiene dinero. Ni Estados Unidos ni la UE están dispuestos a invertir ese tipo de dinero, por lo que podríamos decir que la naturaleza ha tomado su curso «, dijo.

RESPUESTA DE LUKEWARM DESDE EL SUELO

A pesar de la retórica de alto nivel sobre la reciente asociación, los comerciantes en el terreno no parecen tan optimistas ni entusiasmados.

Fan Shen, que trabaja para la agencia de exportación china Shenzhen Huapai, señaló que Italia es un destino de exportación saturado bien cubierto por las principales empresas de distribución como UPS y FedEx. «Los servicios de carga aérea y marítima como el nuestro son más populares ahora en países como Laos, donde hay un número creciente de clientes. Italia ya es un mercado saturado «.

Hu Jianfeng, un comerciante de moda con sede en Milán, cree que el acuerdo será beneficioso principalmente para las empresas chinas en el sector de alimentos y bebidas que buscan exportar a Italia. Hu, que ha estado en Italia durante dos décadas, cita el aumento de los costos de operación, la competencia y la discriminación étnica como uno de los desafíos de administrar un negocio allí.

“En medio de la guerra comercial entre China y Estados Unidos, muchos países europeos también han impuesto sanciones a las empresas chinas. Nuestros costos operativos han aumentado en un tercio ”, dijo.

Irina Minzione, gerente de exportaciones de Fitness Coffee, con sede en la ciudad italiana de Teramo, dijo que la compañía, que está presente en 30 países de todo el mundo, todavía está monitoreando el mercado chino. “Por el momento, hemos dejado a China intacta porque es un mercado difícil. Ya estamos presentes en unos treinta países de todo el mundo, y China requiere un compromiso particular, por lo que estamos esperando la oportunidad adecuada «, dijo.

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ITALIA DEBE HACER RESPONSABLE A CHINA DE «IGUALAR EL PIE» EN ASOCIACIÓN

Lo que se firmó en marzo es un memorando de entendimiento no vinculante, redactado en términos bastante genéricos, que brinda a ambas partes la oportunidad de buscar la igualdad en la sociedad, señalaron los observadores.

Tras señalar que es «habitual» que China firme acuerdos formales sin voluntad de implementarlos, el ex embajador Bradanini dijo: «Tenemos que tener en cuenta que los proyectos deben ser económicamente viables, ya que los países involucrados deberán repetir su deudas Este camino está lejos de ser obvio y requiere profesionalismo y eficiencia de las naciones participantes, ya que China tiende a dejar a otros las inversiones económicamente menos sólidas «.

Es poco probable que el MOU por sí solo altere la trayectoria de los lazos económicos, pero la visita del presidente chino, Xi Jinping, a Roma puede haber sentado las bases para una mayor posición de Beijing en Italia, particularmente a través de sus puertos.

Sin embargo, si los acuerdos con China no mejoran el empleo o los pedidos comerciales de las empresas locales, entonces, para Italia, serán «solo otra estrella fugaz que se enciende durante unos segundos y luego muere», dijo Bradanini.

Si bien reconocen que tener un signo del país del G7 en el BRI es una buena pluma en el límite de China, algunos dijeron que China debe ser cauteloso de que sus ambiciones políticas para el proyecto puedan abrumar la viabilidad económica.

“Lo que cuestiono es la viabilidad a largo plazo de esto, porque ¿cuántos puertos quiere correr China en el Mar Mediterráneo? China no necesita poder operar tantos puertos. Desde una perspectiva empresarial, no va a funcionar «, dijo Philippe Le Corre, miembro senior del Centro de Negocios y Gobierno Mossavar-Rahmani de la Escuela Kennedy de Harvard.

China ha acumulado participaciones en varios puertos y terminales desde Grecia hasta Bélgica durante la última década, a menudo bajo el nombre de BRI, lo que suscita preocupación en Europa. Pero este enfoque también es arriesgado para China, dijo Le Corre, y señaló que China no debería poner todos sus huevos en una sola canasta.

Para que el BRI sea económicamente sostenible, agregó, China debe permitir que el sector privado desempeñe un papel más importante en el proyecto.

“Se debería alentar a más empresas chinas a hacer negocios en Europa, y deben volverse más europeas mientras lo hacen. Esto significa emplear a más europeos en sus bases [in] Europa, dándoles más control, demostrando que tienen intenciones de trabajar a largo plazo en Europa, no solo lidiar con las visitas de estado a estado ”, dijo.


Albert Han, Yian Ke y Cassie Zheng contribuyeron con informes.





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