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Esfuerzos de EE. UU. Para controlar la tecnología avanzada que alcanza nuevos niveles, dirigida directamente a China


Esta semana, el Departamento de Comercio de EE. UU. Publicó su borrador inicial de una lista de «tecnologías emergentes» que el gobierno de EE. UU. Está considerando incluir en su amplio régimen de control de exportaciones. Las categorías tecnológicas clave que están bajo escrutinio incluyen inteligencia artificial, robótica, información cuántica, impresión 3D y computación avanzada. Los artículos en la lista eventualmente se incluirían en la Lista de control de comercio, lo que requeriría una licencia de control de exportación para enviar a ciertos países u organizaciones.

La publicación de la lista es una culminación de un proceso de meses que ha visto esencialmente la revisión completa del sistema de revisión de inversiones de EE. UU. Para las inversiones entrantes y la construcción en proceso de nuevos muros importantes en todo el sector tecnológico de EE. UU. Otra lista de tecnologías «fundamentales» seguirá el próximo año.

Todas las llamadas tecnologías emergentes enumeradas ahora pueden interpretarse como parte de las llamadas base de innovación de seguridad nacional declarado por primera vez en la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de diciembre de 2017. Las tecnologías que se incluyen en la base de innovación se definen ampliamente como críticas para la seguridad nacional. El anuncio de Comercio contenía una petición de asistencia para determinar cuándo en el ciclo de desarrollo de estas tecnologías tendrá sentido declararlas críticas para la seguridad nacional de los EE. UU. Esta será una tarea muy difícil, y no está claro qué organismos específicos dentro del sistema de control de exportaciones de EE. UU. Trazarán estas líneas y dónde.

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Las comunidades más amplias de inversión y tecnología siguen siendo escépticas ante los amplios esfuerzos del gobierno de EE. UU. Para tratar de definir las tecnologías avanzadas y emergentes como cruciales para la seguridad nacional de EE. UU. Ya ha habido un gran rechazo de la industria en la lista de Comercio de tecnologías emergentes propuestas, por lo que deberíamos esperar que haya muchos comentarios en los días previos a la fecha límite de comentarios del 19 de diciembre. El problema, particularmente para la parte de IA de la lista, es que será muy difícil trazar una línea alrededor del software de IA y los algoritmos que hacen que la IA sea útil para una variedad de aplicaciones, y dicen que ahora estos han llegado a un punto donde son críticos para la seguridad nacional de los Estados Unidos.

La IA realmente no es una tecnología en absoluto, sino una técnica de software para analizar grandes conjuntos de datos y, con mayor frecuencia, una pieza clave de un sistema tecnológico más amplio. La «pila AI» incluye hardware, entornos de desarrollo y algoritmos, junto con grandes conjuntos de datos para entrenar los algoritmos que se ejecutan en algunos casos en chips optimizados para IA. En casi todos los casos, los intentos de determinar qué enfoques de IA tienen implicaciones de seguridad nacional en esta pila serán arbitrarios, porque la tecnología es de doble uso y su aplicación es neutral. Actualmente, todos los casos de uso para IA son comerciales, y los algoritmos de IA se están utilizando ampliamente en una variedad de sectores empresariales. Será muy difícil para un comité o agencia gubernamental definir claramente cuándo una técnica de IA constituye una amenaza singular para la seguridad nacional de EE. UU. Si termina en manos de, por ejemplo, investigadores chinos.

Actualmente, las comunidades de inteligencia artificial de EE. UU. Y China son muy colaborativas, y la mayoría de los avances de inteligencia artificial se comparten a través de fuentes abiertas, incluido el código de publicación. Esto ha permitido la expansión y la mejora de las aplicaciones de IA, y ha sido muy beneficioso para las empresas en ambos lados del Pacífico y más allá. Cualquier intento de sofocar la cooperación a través de controles de exportación dirigidos a AI amenazará la innovación en IA en ambos lados del Pacífico. De particular preocupación para la industria es la inclusión de conjuntos de chips AI en la lista propuesta. Muchas compañías estadounidenses están desarrollando sus propios chips optimizados para IA y esto se ha convertido en un gran foco de atención para las compañías chinas de IA. Pero Estados Unidos actualmente tiene una ventaja abrumadora en la I + D de semiconductores avanzados, como la unidad de procesamiento gráfico (GPU) utilizada para entrenar y ejecutar algoritmos de IA en la nube. Estos son productos básicos que las empresas de todo el mundo, incluso en China, utilizan para desarrollar aplicaciones de IA, y las empresas estadounidenses también brindan capacitación sobre el uso de entornos de desarrollo que permiten la optimización del software que se ejecuta en una plataforma de hardware en particular. Esta industria está en su estado inicial de desarrollo, y cualquier intento de controlar los semiconductores optimizados para IA será rechazado por la industria. Estas son tecnologías inherentemente de doble uso. No está claro si los controles propuestos capturarían entornos de desarrollo y capacitación como TensorFlow y Caffe. El término vago «tecnologías de nube de IA» también se incluye en la lista, y necesitará algunas aclaraciones importantes.

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Las compañías chinas y el gobierno chino verán esto como explícitamente dirigido a China y al incipiente sector de inteligencia artificial de China. La inclusión de otros sectores tecnológicos clave, algunos relacionados con el programa Made in China 2025, como la robótica, y sectores en los que Beijing ha invertido mucho, como la computación cuántica y el cifrado cuántico, significa que Beijing tomará esto como un gran objetivo para atrofiando el desarrollo tecnológico global de China.

Beijing podría reaccionar con sus propios controles de exportación, o mediante muchas otras medidas no arancelarias. Por ejemplo, si una vez que se publique la lista final de tecnologías controladas y EE. UU. Intente prohibir la venta de GPU a los centros de supercomputadoras de China, que realizan trabajos tanto civiles como militares, Beijing verá esto como otro intento de contener el aumento de la tecnología de China. En respuesta, China podría restringir que sus compañías colaboren con compañías e investigadores estadounidenses. La combinación de restricciones de inversión bajo reglas renovadas que gobiernan CFIUS y el nuevo régimen de control de exportaciones diseñado para capturar las llamadas tecnologías emergentes es una mala noticia para Beijing, porque consagra en la ley un nuevo sistema que le da al gobierno de EE. UU. La capacidad de negar el acceso a China a la tecnología de EE. UU. en un rango mucho más amplio que antes: Beijing ha estado tratando durante 20 años de que EE. UU. elimine las prohibiciones de la era de Tiananmen en las ventas de tecnología de EE. UU. en otros sectores y ha planteado este problema durante la discusión sobre el conflicto comercial en curso.

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La guerra fría tecnológica entre Estados Unidos y China se volvió más complicada …





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